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张兆宏同志在市政协十一届七次常委会议上的讲话

发布日期:2018-11-21

(2018-11-21)


各位常委,同志们:
        我们这次会议,传达学习了全国“两会”精神;围绕“加强社会信用体系建设”进行了专题议政,审议通过了《关于加快推进我市社会信用体系建设的建议案》;创新进行了民主评议提案办理工作;审议通过了《政协滨州市委员会2018年度工作要点》;通过了有关人事事项。会上,民进滨州市委和4位常委同志作了大会发言、8名同志书面发言,这些发言紧紧围绕新旧动能转换这样的“大事”和社会信用体系建设这样的“要事”等方面,议政建言、出谋划策,充分体现了政协委员的责任和担当。党委、政府及相关部门负责同志应邀到会当面听取大家的发言、讨论,对此我们表示衷心的感谢。同时,会上出台《实施意见》,正式启动了在全市政协委员和政协机关干部中开展的“展现新气象、实现新作为”“两新”实践活动。   
        刚刚闭幕的全国“两会”,是在全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻召开的重要会议。全市政协系统要把学习贯彻全国“两会”精神作为“两学一做”学习教育常态化制度化、作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、作为“大学习、大调研、大改进”和“两新”实践活动的重要内容,并作为一项长期任务抓紧抓实。要从讲政治的高度深刻认识学习习总书记在全国人大十三届一次会议闭幕大会上的重要讲话和参加山东代表团审议时的重要讲话的重大意义,并与学习贯彻习总书记在参加全国政协十三届一次会议分组讨论时的重要讲话和在其他代表团的重要讲话精神结合起来,联系实际学懂弄通做实。要深刻认识宪法修改的重大意义,坚决落实修宪精神,坚持一切活动以宪法为根本准则,在宪法和法律范围内履行职责、开展工作,切实增强尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的自觉。要抓好新修订政协《章程》的学习培训,切实做到自觉学习章程、遵守章程、贯彻章程、维护章程,进一步增强依照章程履职的主动性,不断提高工作制度化、规范化水平。要深入学习贯彻《政府工作报告》及十二届全国政协常委会工作报告、提案工作报告等重要文件,学习领会好汪洋主席在政协闭幕大会上的讲话精神,更好地指导全市政协工作。
        “社会信用体系建设”是近几年颇受关注的话题,李克强总理在《政府工作报告》中明确提出“打造共建共治共享社会治理格局”,“加强社会信用体系建设”。围绕“加强社会信用体系建设”进行调研协商是去年以来市政协安排进行的一项重点工作,分管领导同志与相关委室围绕该议题做了大量的调研、学习、研讨,形成了较为成熟的调研成果。列为本次常委会议专题协商议题后,主席会议组成人员、各室委处多次认真审阅建议案初稿,反复修改完善后,送请党政有关部门、有关方面广泛征求意见,并提请市政协主席会议审议,形成了《关于加快推进我市社会信用体系建设的建议案(草案)》,提交本次会议讨论审议。总的来看,这个调研深入充分,查找的问题实在具体,提出的建议切实可行。大家在讨论中也提出了一些好的意见和建议,相关委室要认真梳理,充分吸收采纳,进一步充实修改完善后,报送市委、市政府。同时,要注意加强与有关部门的沟通衔接,及时了解和跟踪《建议案》的落实。
        这次会议上推出一项重要的创新性工作,就是第一次进行了民主评议提案办理工作。大家根据掌握的各提案承办单位上年度办理情况、提报的工作总结及提案委提供的参考资料,结合自身感受,客观公正地填写了《民主评议提案办理工作测评表》,会后将由市政协民主评议提案办理工作领导小组办公室统计汇总评议得分、进行排名,报主席会议审定后,将评议结果报市委、市政府领导阅示,送“两办”参阅,同时反馈给被评议单位,还将适时进行表彰和通报。这项工作是贯彻落实市委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》(滨办发〔2017〕52号)的一项具体举措,说的直白一点,评的、“晒的”是承办单位贯彻落实中央、省市委要求,自觉接受民主监督、主动做好政协协商的“态度”和工作质量。今年,在加强和改进政协民主监督工作方面,接下来的重点主要是认真落实“三办”联合印发的年度计划,切实发挥协商式监督特色优势,寓落实重点监督计划于会议、视察、提案、专题调研、大会发言、社情民意信息及“回头看”等工作之中,做到监督有计划、有题目、有成效。同时,要扎实开展好民主监督性评议部门工作,制定好《民主监督性评议部门工作总体方案》,在过去工作基础上,报经市委同意,进一步扩大民主评议政府职能部门范围并规范评议内容方式。评议工作要真“监督”,确保有实效,力戒走过场,力争届内实现评议部门“全覆盖”。
        《政协滨州市委员会2018年度工作要点》的审议通过,为我们标定了全年工作的目标节点,这也是政协各参加单位、全体政协委员的“作业”。要把《工作要点》变成实实在在的履职实绩,必须按照市政协十一届二次会议部署要求,结合贯彻市委九届五次全会和全国、省政协会议精神,坚持以“抓学习、抓落实”为重点,把“高质量发展”要求贯彻到各项履职工作之中。加快推动新旧动能转换,是落实习近平总书记对山东工作两个“走在前列”总要求、实现高质量发展的重要举措,是当前和今后一个时期全省和全市工作的重中之重。市政协将聚力聚焦新旧动能转换重大工程作为全年履职的“重头戏”,列入了年度重点协商计划,并将在市政协八次常委会议上进行专题协商议政。与这项重大工程本身一样,完成好这个重要协商议题,任务繁重、压力挺大。有关方面要迅速行动起来,集中精干力量组建好调研队伍,在调研考察、研讨协商过程中真正吃透政策、摸准实情、取到真经、商出良策,拿出一个满是“干货”的“像样”的成果。3月9日“三办”联合召开的提案交办会上,我们将民进滨州市委《关于加快我市新旧动能转换推进经济发展质量提升的建议》确定为“一号提案”。设立“一号提案”是我们在借鉴外地经验基础上的一个创新实践,为开展好这项工作,我们研究制定了《市政协“一号提案”遴选与督办办法(试行)》和《市政协2018年度“一号提案”和重点提案督办方案》。之所以确定设立“一号提案”,就是要树立一种导向,引导各级各部门更加重视提案和提案办理工作,鼓励政协各参加单位和每位委员进一步写好提案。在今年“一号提案”的督办过程中,我们也将紧紧抓住新旧动能转换这一主题,积极参与调研协商工作,为推动这一重大工程加快实施出一份力、尽一份心,也为办好“一号提案”积累经验。市政协各专委会、界别活动组、各县区政协和有关部门单位,同时我们也积极倡导各民主党派、市工商联,围绕国务院批复的新旧动能转换综合试验区建设《总体方案》,立足滨州实际,找准切入点,拿出一些调研成果,以充实关于新旧动能转换重大工程的《建议案》。下半年还要进行“坚定文化自信,打造滨州孙子文化品牌”的专题议政,有关方面也要早展开调研和相关工作,真正拿出务实有用的“政协方案”。今年我们还将开展全市政协“基层建设年”活动,市、县区政协组织要深入调研摸清全市政协基层工作现状,广泛学习借鉴,尤其是县区政协要深度挖掘提炼基层工作的典型经验,并积极向同级党委提出合理化的建议,为开好全市政协基层工作会议、出台管用有效的《意见》做好准备,确保政协基层建设取得明显进展。


各位常委,同志们:
        今天会议上出台了《政协滨州市委员会关于在全市政协委员和政协机关干部中开展“展现新气象、实现新作为”实践活动的实施意见》。这是今年全市政协系统的一项重大活动,在市政协十一届二次会议上已作出部署,经市政协党组会议、主席会议认真研究,形成了《实施意见》,这是开展“两新”实践活动的指导性文件。今天这次会议也是“两新”实践活动的一次启动动员会,希望各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和政协机关立足各自实际,认真贯彻落实,相互学习借鉴,勇于创新作为,共同推动“两新”实践活动深入扎实开展。 
        一、提高政治站位,深刻认识开展“两新”实践活动的重要性和必要性
        党的十九大报告提出了一系列关于发展社会主义协商民主的新思想、新论断、新要求,这是新时代推动人民政协事业发展的强大思想武器和行动指南。如何内化为全市政协委员和政协机关干部的素质能力,外化为各级政协组织服务大局、奉献民生的履职实绩,非常需要一个系统的安排、一个有力的抓手和一系列严格的督促,这正是我们组织开展“两新”实践活动的初衷。《实施意见》有很多要求,但说到底就是希望广大委员和机关干部立足新时代,在自己的工作岗位上和履职实践中尽职尽责,以“两新”促工作,为建设更高质量更高水平的小康滨州多做贡献。我们政协委员是界别群众的代表,是各个行业的精英,大家的言行举止、工作好坏,都会有很大的社会影响。所以每位政协委员、每名政协干部都要充分认识深入开展和自觉参加“两新”实践活动的必要性和重要性。
        (一)开展“两新”实践活动,是坚定人民政协正确政治方向的内在要求。政协之“政”乃政治之“政”,旗帜鲜明讲政治是对政协组织、政协委员和政协工作者的本质要求。讲政治本身也是一个现实的实践问题。具体到我们政协来讲,最重要的就是要把讲政治贯穿于履行职能的全过程、贯彻到开展工作的各方面。因此很有必要通过“两新”实践活动这样的“自选动作”,引导全市政协委员和各级政协机关干部立足各自实际,始终坚持把思想政治建设摆在首位,在学懂弄通做实十九大精神上真下功夫,切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为总纲,牢固树立“四个意识”,更加坚定“四个自信”,提高政治站位,增强政治定力,坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导,坚决维护习总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚定不移坚持党对政协工作的领导,真正把思想和行动统一到党委决策部署上来,把智慧和力量凝聚到党委确定的目标任务上来。
        (二)开展“两新”实践活动,是加强政协“两支队伍”建设的现实需要。新时代是奋斗者的时代。面对社会主要矛盾的新变化和高质量发展阶段的新要求,政协组织要切实担负起新时代政协事业发展新使命,要为广大人民群众的“幸福”而奋斗,必须努力建设一支适应新时代要求,政治过硬、素质过硬、作风过硬的政协委员和政协干部队伍,为推进新时代政协事业创新发展提供有力保障。开展“两新”实践活动,就是要使广大政协委员自觉增强主体意识,正确处理好本职工作与政协履职的关系,在本行业本领域发挥好带头作用、领军作用的同时,积极参加政协的各种履职活动,充分发挥自身专业优势、渠道优势,密切联系界别群众,积极贡献智慧力量;就是要让广大政协机关工作者按照“守规矩、尚求是、优服务、有文化、重品行、树正气”的要求,充分发挥参谋助手、组织协调、保障服务的职能,努力做到“报国以忠、谋事以敬、待人以诚”,用心做事,敢于担当,为委员履职搭好平台载体、为全局工作做好保障支撑、为人民群众真心搞好服务,努力践行“包容、向善、真诚、友爱”的政协机关文化。
        (三)开展“两新”实践活动,是确保政协履职精准有效的重要保障。人民政协只有在大局下思考、在大局下行动,才能明确主攻方向、把握着力重点、彰显意义价值。开展“两新”实践活动就是要深入贯彻中央和省市委关于加强协商民主建设、爱国统一战线、民主监督工作等文件精神,把全市广大政协委员和政协机关工作者的智慧和力量凝聚到落实中央、省市委决策部署上来,切实做到同党委、政府方向一致、目标一致,紧紧围绕新旧动能转换重大工程、打赢“三大攻坚战”、服务改善民生等目标任务,深入调查研究,积极协商议政,有力监督促进,以新气象、新作为为更高质量更高水平小康滨州建设助力、添彩。
        二、坚持问题导向,高质量推进“两新”实践活动扎实开展
        《实施意见》对活动指导思想、总体要求、方法步骤、组织领导等都已部署得非常清楚。这项活动内容丰富、载体多元,责任也非常明确,关键在于结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、大调研、大改进”的要求,落到实处、抓出成效。
        (一)要切实以新时代新思想提升能力素质。
        习近平新时代中国特色社会主义思想,是做好新时代政协工作的思想旗帜、理论指针、根本遵循。加强委员和干部队伍建设,重中之重就是积极响应习近平总书记“全党来一个大学习”的号召,以习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治引领的主轴,切实把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神结合起来,与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于人民政协的重要讲话精神结合起来,与政协履职实践结合起来,不断增强做好政协工作的积极性、主动性和科学性、预见性。要充分利用集中培训、“政协学堂”、专题讲座、网络课堂、调研视察、印发学习资料等方式,帮助委员知情明政,引导委员自觉加强学习、“修身”,掌握政协理论和业务知识,知晓政协“是什么”“干什么”“怎么干”,不断提高政治把握能力、调查研究能力、合作共事能力、联系群众能力,切实做到懂政协、会协商、善议政。

        (二)要切实以新时代新变化标定履职方向。
        人民群众日益增长的美好生活的需要,意味着群众不仅有物质的需要,还有精神文化的需要,也有政治参与的需要。政协组织要引导委员深刻认识、主动适应这种新变化,大兴调查研究之风,在满足人民群众对美好生活向往和实现“更平衡更充分”发展之间找准发力点,不断提高履职尽责的能力和水平。
        要明确责任担当。习近平总书记在人大闭幕会上的重要讲话中指出,“我们必须始终坚持人民立场,坚持人民主体地位”。委员是界别群众的代言人、是政协工作的主体。委员在政协履职,是代表界别群众在政协平台提出意见、发表主张、表达诉求,从而实现社会各界有序政治参与。担任政协委员不仅是一种政治荣誉,更是一份沉甸甸的政治责任。如果委员不积极参加政协的履职活动,那就意味着他所代表的界别群众在政协平台“集体缺席”;如果委员在政协的各种会议、协商活动中始终沉默,那就意味着其身后千千万万的界别群众在政协平台上“集体失语”。不可回避的是,我们的政协委员和政协机关干部中也确实存在这样极个别的同志,或者一年也参加不了一次政协履职活动,连全会都要请假,大家对他是政协委员的认识,可能仅停留在印到名片上的称谓;或者参加了调研视察或政协组织的活动,也就是跟着“遛了一圈”,不议政、不监督,几年也没提过提案、发过言,基本不发挥委员职责作用;有的同志从别的领导岗位上转到政协任职后,就将自己大半辈子积累的才智本领束之高阁,优哉游哉地做起了“旁观者”;有的同志正值年富力强,却过早地沾染了所谓的“政协暮气”,失去了进取的精神,等等。还有纪律意识和组织观念方面的问题也需要注意。要把这些人和事作为“两新”实践活动重点解决的问题,引导广大政协委员和机关干部落实好《实施意见》中“一年内应至少参加一次集中调研或视察活动、提出一份有价值的提案,半年至少反映一条高质量的社情民意信息,每季度至少参加一次集体活动”的要求,以及机关年度工作计划及各项纪律和规矩,强化委员意识、组织意识、群众意识、服务意识,行政协之职、尽委员之责,紧紧围绕党委之需、政府之忧、群众之盼,围绕人民群众关注的“不平衡不充分”的问题,把人民群众的意见和建议及时收集起来,把基层的实践经验认真总结出来,用好政协影响力、委员话语权,不求“说了算”,但求“说得对”,不以“看得见”为追求,而以“落得地”为目的,在其位、尽其责,争当优秀政协委员和机关先进工作者。
        要搭好履职平台。政协是组织搭台、委员唱戏。委员戏唱得好不好,平台很重要。去年以来,我们创新搭建了不少履职载体,如设立委员接待站,开展委员接待活动;在常委会议上增设大会发言;开展“双重点”督办提案;加大“回头看”力度,强化履职成果跟踪落实等,都取得了可喜的成效,受到委员和群众的肯定。机关各室委处的同志们为此付出很多努力,工作量也增加了不少。通过“两新”实践活动,我们要对这些履职载体形式不断完善提升,逐步形成政协履职品牌。同时,要认真研究搭建好民主监督性评议部门“全覆盖”、督办“一号提案”和民主评议提案办理等新载体,全力构建委员“有话能说”“说了有人听”的多元通道。
        要加强联动协作。注重开展市与县区政协联动、省市县(区)三级委员共同参与的履职活动,聚焦全局性、区域性问题,把省市政协委员了解全局、了解政策的优势与县区政协委员贴近实际、灵活方便的优势充分结合起来,并注重加强镇街政协委员联络室建设,更多地协同开展针对性强、切口小影响大的履职活动,更好地提高履职的整体效能。
        (三)要切实以新时代新作为展现良好形象。
        开展“两新”实践活动,最终目的在于提升政协履职水平。要从制度、机制入手,不断激发委员和机关干部履职的责任感、使命感、荣誉感,激励大家勤勉履职、扎实工作。要认真填报《“两新”活动写实表》,建好考核档案,严格活动考核,通过评选“两新”实践活动先进个人,进一步发挥考核评价的导向作用。要引导委员带头遵守法律法规,自觉遵守政协章程,加强自我政治约束,传承红色基因,加强政德建设,积极践行社会主义核心价值观。委员在政协的各种会议、协商活动中既要做到敢讲话、讲真话,畅所欲言、各抒己见,又要严格遵守协商的底线和边界,做到理性有度、合法依章。广大政协委员和政协机关干部要勇于承担社会责任,展现应有的担当,当广大群众越来越感到政协近了、委员亲了,政协工作才会得到越来越多的理解、关注和支持,社会影响和政治影响也才能越来越大。
        三、周密组织安排,确保“两新”实践活动落到实处、见到实效
        开展“两新”实践活动是今年全市政协系统的一项重点工作,必须高度重视、周密组织,切实抓出成效。
        一要加强组织领导,精心安排部署。“两新”实践活动在市政协党组领导下,由活动领导小组及其办公室组织开展。市政协各室委处及县区政协作为具体负责单位,要把“两新”活动摆上重要位置,精心研究,制定具体计划,提出工作目标,责任压实到人,并及时与委员联系好、沟通好,发动全体委员积极参与到活动中。市政协各位常委要带头投入“两新”实践活动,切实发挥好表率示范作用。
        二要强化宣传发动,营造浓厚氛围。搞好宣传不只是舆论引导、营造氛围的需要,其本身就是提升政协履职水平的重要形式和途径,是“两新”实践活动的应有之义。为此,市、县区政协机关要对活动的宣传工作进行具体部署,制定好宣传方案。要紧扣活动主题,创建网上委员之家,运用好各主流媒体及政协公众号、今日头条、网络直播等载体,进行全方位、多视角的宣传报道,注意发掘活动中的典型经验,推出先进人物,在见人、见事、见精神中体现政协元素,展示政协形象。
        三要搞好督促检查,确保活动效果。活动领导小组办公室要加大督查指导,及时了解活动进展情况,对重视不够、组织不力的给予通报批评。要拿出实在、有效的活动成果,防止走过场、搞形式,切实通过开展“两新”实践活动,凝聚正能量、树立好形象,确保取得实实在在的成效。
        各位常委、同志们,春风入怀,未来已来。让我们响应习总书记的号召,弘扬伟大民族精神,激发起干好政协事业的情怀,积极投身到新时代新征程中,努力展现新气象、实现新作为。

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